不服不起诉决定申诉书

作者：吴之成律师

申诉人：王某，男，1964年7月7日出生，身份证号码为：4324281964××××0033，汉族，高中文化，怀化××货运公司慈利货运工作站工作人员，住慈利县零阳镇。

申诉人不服湖南省慈利县人民检察院2016年3月29日作出的湘慈检诉刑不诉【2016】13号《不起诉决定书》（以下简称13号不起诉决定书），特提起申诉。

申诉请求：

请求撤销13号不起诉决定书第二项“扣押200万元人民币予以追缴”之规定，将被扣押的200万元退还给申诉人。

事实与理由

一、13号不起诉决定书没有写明将扣押的200万元人民币予以追缴的法律依据，属于“于法无据”之情形

13号不起诉决定书只列明了不起诉申诉人王某的法律依据，但没有写明将扣押的200万元人民币予以追缴的法律依据，这说明慈利县人民检察院做出追缴王某财产的决定，没有相应的法律支持，很显然，这属于慈利县人民检察院滥用职权的行为，依法应予纠正。

二、慈利县人民检察院无权做出追缴王某200万元财产的决定

《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》第四百一十条规定，人民检察院决定不起诉的案件,对犯罪嫌疑人违法所得及其他涉案财产的处理,参照本规则第二百九十六条的规定办理。第二百九十六条第一款第二项规定，人民检察院撤销案件时,对犯罪嫌疑人的违法所得应当区分不同情形,作出相应处理:因其他原因撤销案件（指除犯罪嫌疑人死亡之外的原因）,对于查封、扣押、冻结的犯罪嫌疑人违法所得及其他涉案财产需要没收的,应当提出检察建议,移送有关主管机关处理。

以上两条规定说明，慈利县人民检察院即使认为被扣押的王某200万元的财产需要没收，其也只有检察建议权，完全没有将其扣押款项予以追缴的处置权。因而，其做出追缴的决定亦是违法的。

三、慈利县人民检察院扣押的本申诉人200万元的财产，属于本申诉人的合法财产，依法应当返还给本申诉人

关于“慈影之都”这一项目，才开始是本申诉人与彭某某打着湖南某某置业有限公司（以下简称某某公司）的牌子在那里运作。此时，本申诉人的主要任务是跑这一项目的相关审批手续，本申诉人为此花掉了10多万元。当某某公司与慈利县电影公司达成合作开发协议，某某公司需要缴纳500万元保证金时，彭某某因资金短缺而邀请本申诉人入伙，本申诉人为此而出资100万元。当项目拆迁费用以800万元谈妥后，彭某某再次邀我入伙搞拆迁的事，为此，本申诉人在2012年3月12日，和孟某某签了一份200万元的借款协议，这200万元主要用于迁禧楼的拆迁费用。后来，在尹某某与李军县长搭上关系后，尹某某将本申诉人和彭某某两人排挤出局。这才有了2012年10月12日本申诉人与某某公司签署的退伙协议。在这一份协议中，明确讲到：“2011年12月8日，甲方与乙方合伙经营慈利县电影院房产开发项目，现因乙方自愿退出该开发项目……”，而在该协议第二条，又明确讲到，甲方应支付给乙方的530万元价款中，包含了乙方以160万元的价款承包完成的对樊某某承租的房屋拆迁补偿款，这一条充分说明本申诉人实际出资该项目的真实性。到了2014年1月23日，本申诉人之所以又与某某公司签署了一份700万元的补偿协议，是因为某某公司没有依据2012年10月12日签订的门面抵付协议第四条之约定，将指定门面给予本申诉人，某某公司考虑到门面升值等因素，最终答应给付本申诉人700万元的补偿金。但直至今日，某某公司总共才支付了360万元。

以上事实说明，某某公司支付给本申诉人的360万元，完全是本申诉人依据诚实劳动，通过投资合法取得的，并不属于违法所得。依法应当返还给本申诉人。

为维护本申诉人的合法权益，本申诉人特向慈利县人民检察院提起申诉，希裁如所请。

此致

慈利县人民检察院

申诉人：

2016年4月1日

附：人民检察院刑事诉讼规则(试行)（节录）

第二百九十六条 人民检察院撤销案件时,对犯罪嫌疑人的违法所得应当区分不同情形,作出相应处理:

因犯罪嫌疑人死亡而撤销案件,依照刑法规定应当追缴其违法所得及其他涉案财产的,按照本规则第十三章第三节的规定办理。

因其他原因撤销案件,对于查封、扣押、冻结的犯罪嫌疑人违法所得及其他涉案财产需要没收的,应当提出检察建议,移送有关主管机关处理。

对于冻结的犯罪嫌疑人存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产需要返还被害人的,可以通知金融机构返还被害人;对于查封、扣押的犯罪嫌疑人的违法所得及其他涉案财产需要返还被害人的,直接决定返还被害人。

人民检察院申请人民法院裁定处理犯罪嫌疑人涉案财产的,应当向人民法院移送有关案件材料。

第二百九十七条 人民检察院撤销案件时,对查封、扣押、冻结的犯罪嫌疑人的涉案财产需要返还犯罪嫌疑人的,应当解除查封、扣押或者书面通知有关金融机构解除冻结,返还犯罪嫌疑人或者其合法继承人。

第四百一十条 人民检察院决定不起诉的案件,对犯罪嫌疑人违法所得及其他涉案财产的处理,参照本规则第二百九十六条的规定办理。